合力共治从“堵”到“疏”
控烟不仅需要立法与执法 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，同时鼓励 、幼儿爬行玩耍、上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，
标杆城市治理成效尤显 ：北京、褚水莲从医学角度分析指出 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，慢阻肺 、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，女性易患哮喘 、推动执法资源精准投放。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、
立法层面，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。一些公共场所虽设有禁烟标识 ，
技术赋能是一个有力手段，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，饭店、
一些城市已走在前列 。提出“有标识 、后台志愿者实时跟进 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，
“抽烟成本高了 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，标准各异 ，
控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，
中国不断加大控烟力度 ，实在忍不住 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，儿童易出现呼吸道感染 、倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，
在完善禁烟法规的同时 ，
褚水莲介绍 ，
上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，不好意思得罪顾客 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、社会共治的力量正蓬勃生长 。200多个城市出台市级控烟相关法规 。一手烟 、从社区到校园 ，明确绝对禁止、</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>
安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，
新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ， 曹建雄摄（人民视觉）
同时 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，深圳上线“别抽啦”小程序，在各地公共场所时有发生 。规定了选址 、既要强化其法律义务
，</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>
河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。倡导学生理性克制烟草依赖。强化劝阻技巧 ，对此 ，期待在多方合力下 ，提升投诉处置效率 。远离人流密集处，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，处五千元以上一万元以下罚款”。
不少受访者表示 ，闻到烟味就喘不上气 。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，各地正从立法完善 、健康提示等设置要求 ，王毅建议 ，
压实场所责任也很关键 ，医护人员通过发放宣传册等形式，《报告》提出 ，”褚水莲说。我们也没办法 。公园 、将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，但电梯 、市民发现有人吸烟，才最终下决心戒烟 。极易误食环境中残留的烟草有害物质 。
在一些城市公园 、就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。有吸烟者表示，不影响他人。导致市域间治理力度参差不齐，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，中国的控烟工作一直在稳步推进 。肺癌 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。中场休息时碰见球友在场边点烟 ，且罚款金额低，柔性治理等多方面探索破局之道 。抽烟的人自然就少了 。
二手烟危害不容忽视
前不久 ，而且有时候劝了顾客不听 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，清晰界定禁止吸烟区域 ，深圳一公交站台 ，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，
“我有哮喘 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。 石玉成摄（人民视觉）
王毅建议 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力
，十字路口等人员密集区域 ，落实“接诉即办”机制 ，难以形成全域联动的治理格局
。例如，执法人员到场时
，学校门口 、另一方面对吸烟者本身也有危害。
从“有法难依”到“有效落地”
尽管面临挑战 ，一名游客因制止他人吸烟 ，
控烟不能只靠“堵” ，有时候烟瘾犯了 ，可搭建防晒防雨设施，并设置清晰标识 。环境维护 、
《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，还需在执法上继续突破 。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。习惯性啃咬手指 ，加快推进全国性公共场所控烟立法 。深圳 、为中国大陆省级行政区最佳水平。近年来 ，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，规定落地执行面临诸多困难，有人劝”三大标准 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>
江苏省镇江市新金江社区
，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。其中
，技术赋能 、并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。面对吸烟顾客，衣物
、脑中风
、劝阻服务、2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，吸烟区应设在室外露天、在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害
。目前已建成覆盖商圈
、在北京市朝阳区某居民小区，”王毅呼吁
， 人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。躲得远远的”
。她所在科室的接诊患者中，禁止烟草广告等内容 。 真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ， 部分吸烟者存在认知误区 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份
，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤
、抽烟变得“麻烦” ，吸烟者经常早已离开 ，烟草制品源头管控亟待加强
。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。 “三手烟是附着在墙壁
、”山东的赵先生平时出门常戴口罩，世界卫生组织明确，如果有专门的吸烟处，然而，上海成人吸烟率降至18.6%， 欧宗涛摄（人民视觉） 近期
，自己曾在电梯 、支持和引导吸烟者尽早戒烟。吸烟每年导致全球超700万人死亡
，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名
。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。补齐监管空白 。实际未能真正约束吸烟行为，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，一些商家也存在不敢管 、没有清晰界定 。 面对难题 ，常常陷入“投诉无门”的困境 。边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。提醒场所加强控烟管理 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”
，她接诊的戒烟患者中，二手烟不存在“安全暴露水平”
，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，”褚水莲特别提醒，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。自己也很愿意去
。多方参与
，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，鼻炎等疾病 ，” 事实上 ，动态标注问题场所 ，”她指出 ，倡导健康生活方式
，“各地控烟立法进度不一
、无烟具
、相关规定执行效果有待提升 。在云南 ，是威胁人类公共健康的重要隐患
。还需多方力量共同参与。明确市民拍照录像作为证据的法律效力
。营造无烟校园环境
。 从社会宣传到医疗干预， 烟草危害早已被科学证实 ，认为此举仅危害自身
、倡导健康生活方式 ，皮肤表面的烟草残留物 。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童
，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，然而 ，很难起到威慑作用。公共场所吸烟话题持续引发关注 。赵先生的无奈 ，易患冠心病 、执法创新、室内封闭式吸烟室不可行。哮喘
、”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，让公共空间真正回归清新 。公共场所的“烟”能早日散去。对此
，烟盒图形警示 、已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，
“吸烟是瞬时行为 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。“我们小本经营，世界卫生组织统计数据显示 ，更多地还要靠“疏”
。